Legal framework of the water sector in Vietnam: achievements and challenges

Khung pháp lý về tài nguyên nước ở Việt Nam: thành tựu và thử thách

Abstract

Since 1986 and especially during the early 90s, environmental protection has become a constitutional principle in Vietnam as regulated by Articles 17 and 29 of the 1992 Constitution. The first Law on Environmental Protection, passed by the National Assembly on December 27, 1993 created a foundation for environmental legislation becoming an important field in Vietnam’s legal system. In the following, Vietnam enacted its very first Law on Water Resources (No. 08/1998/QH10) in January 1999 aiming to provide a foundational framework for managing the water sector in Vietnam. In recent years, the legislative framework on water resources management has further developed. Important water-related regulations on the guidance and implementation of the Law on Water Resources have been issued and often amended to meet the requirements of the country’s development, and its international integration. To date, Vietnam’s legislation on the water sector consists of a complex system of legal documents issued by different state agencies. Though legislation of water sector management in Vietnam has greatly improved during the last decade, it has obviously not yet come to full fruition. Hence, the paper intends to provide an overview of achievements as well as problems and conflicting issues within Vietnam’s current water sector management legislation.

Kểtừnăm 1986, đặc biệt là những năm đầu của thập kỷ90, bảo vệmôi trường đã trởthành nguyên tắc hiến định (được quy định tại Điều 17 và 29 Hiến pháp 1992). Luật Bảo vệmôi trường đầu tiên được Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 12 năm 1993 đã đặt nền móng cho việc hình thành hệthống pháp luật vềmôi trường ởViệt Nam.Tiếp theo đó, ngày 20 tháng 05 năm 1998, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam khóa X, kỳhọp thứ3 đã thông qua văn bản luật đầu tiên vềtài nguyên nước -Luật Tài nguyên nước số08/1998/QH10 hình thành một nền tảng pháp lý cho hệthống pháp luật bảo vệnguồn tài nguyên nước ởViệt Nam. Trong những năm gần đây, hầu hết các văn bản dưới luật quan trọng và cần thiết cho việc hướng dẫn thi hành Luật Tài nguyên nước đã được ban hành và không ngừng được sửa đổi, bổsung nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập quốc tếcủa đất nước trong nhiều lĩnh vực khác nhau.Tuy nhiên, khung pháp lý hiện hành vềtài nguyên nước ởViệt Nam bao gồm một hệthống các văn bản quy phạm pháp luật khá phức tạp, nhiều tầng nấc, được ban hành bởi nhiều cơ quan có thẩm quyền khác nhau. Mặc dù hệthống pháp luật vềtài nguyên nước đã được liên tục sửa đổi, bổsung và hoàn thiện trong suốt một thập kỷqua, nhưng rõ ràng vẫn chưa thực sựđi vào cuộc sống.Bài viết dưới đây đềcập chủyến đến một sốcácthành tựu cũng nhưnhữngvấn đềmâu thuẫn hiện tại của pháp luật bảo vệnguồn tài nguyên nước ởViệt Nam.